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編輯：Bound 發(fā)表時間：2017-04-13
根據(jù)我國大件物流運(yùn)輸市場發(fā)展報(bào)告來看，傳統(tǒng)行業(yè)大件物流運(yùn)輸需求下降，而工程建設(shè)、交通建設(shè)的運(yùn)輸需求和技術(shù)難度會逐步提升。未來資金雄厚、擁有專業(yè)設(shè)備和豐富經(jīng)驗(yàn)的大件物流運(yùn)輸企業(yè)會勝出，僅擁有簡陋設(shè)備的小大件物流運(yùn)輸公司將會失去價格優(yōu)勢而被淘汰。
我國大件物流運(yùn)輸市場發(fā)展?fàn)顩r
公路大件物流運(yùn)輸市場的需求
前幾年國家投資4萬億拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上馬，大件物流運(yùn)輸需求量較大。現(xiàn)在隨著國家宏觀調(diào)控開始，在石油、化工、機(jī)械、鋼鐵、水泥、能源、交通建設(shè)等領(lǐng)域的大件物流運(yùn)輸需求減少，但能源領(lǐng)域的大件物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，電網(wǎng)改造升級及新建項(xiàng)目勢頭趨緩，新能源風(fēng)電項(xiàng)目增長趨勢明顯，總的情況看較之大件物流運(yùn)輸?shù)氖袌鲂枨罂偭砍氏陆第厔荨?/p>
公路大件物流運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營狀況
以往大件物流運(yùn)輸市場資源匱乏的年代，許多企業(yè)為了增加業(yè)務(wù)量及市場占有率，不斷購置各類型的大件物流運(yùn)輸設(shè)備。隨著今年來個體司機(jī)(及聯(lián)盟)的崛起，除部分“高、精、尖”設(shè)備外，個體司機(jī)已能承攬大部分大件物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并且具備價格優(yōu)勢，在現(xiàn)有競爭環(huán)境下沖擊各運(yùn)輸企業(yè)的自有設(shè)備，造成自有設(shè)備、人員閑置嚴(yán)重。同時，現(xiàn)有大件物流運(yùn)輸企業(yè)自有設(shè)備如無業(yè)務(wù)支撐，設(shè)備自身的成本(折舊、管理費(fèi)、修理及人員工資等)給企業(yè)帶來相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)。已有相當(dāng)多的運(yùn)輸企業(yè)除保留必要的裝備及人員外，已將多余裝備轉(zhuǎn)讓及租賃，盡可能的降低企業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用。
隨著大件物流運(yùn)輸市場需求總量的減少，市場競爭愈發(fā)激烈，均面臨“僧多粥少”的局面，許多行業(yè)及項(xiàng)目嚴(yán)重萎縮甚至處于停滯狀態(tài)，大件物流運(yùn)輸公司為了自身生存不惜一切代價擠入有大件物流貨物運(yùn)輸需求的企業(yè)(項(xiàng)目)，拼價格成為獲取訂單的主要手段。而大部分大件物流物流需求企業(yè)為了自身成本控制及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，盲目降低物流服務(wù)需求的入圍門檻(甚至沒有)，加大了各大件物流運(yùn)輸企業(yè)之間的惡性競爭。
這也導(dǎo)致部分物流企業(yè)為了生存不得不降低運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至有一些物流總包企業(yè)將業(yè)務(wù)分包給不具備大件物流運(yùn)輸資質(zhì)的承包商來運(yùn)作，使用不符合要求的車輛、駕駛員，造成服務(wù)質(zhì)量大幅度降低，最終引發(fā)慘烈的交通事故和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
大件物流物流運(yùn)輸作為特殊服務(wù)行業(yè)，其固定成本在項(xiàng)目運(yùn)作時存在較大起伏，加之大件物流需求企業(yè)普遍違約欠款情況嚴(yán)重，使得大件物流運(yùn)輸企業(yè)普遍經(jīng)營困難。
公路大件物流運(yùn)輸市場存在問題
對于大件物流運(yùn)輸，目前的管理依據(jù)主要是《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。在實(shí)際執(zhí)行中，執(zhí)法人員往往把不可解體的大件物流運(yùn)輸?shù)韧谌藶榈某d運(yùn)輸，造成大件物流運(yùn)輸“管理亂”、“收費(fèi)高”、“通行難”。
交通部2000年第2號令規(guī)定，跨省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模赏緩焦费鼐€省級公路管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)審批，由于各地審批要求不一、考察標(biāo)準(zhǔn)各異、辦證時間不同，起運(yùn)地統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度較大。雖然2011年7月1日開始實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》對公路超限運(yùn)輸許可作了有關(guān)規(guī)定，起運(yùn)地公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理跨省區(qū)市超限運(yùn)輸許可申請，但沿途協(xié)調(diào)仍然存在很大難度。由于各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，一些大件物流運(yùn)輸車輛不得不在省界滯留或換裝，甚至不得不繞道運(yùn)輸。
同時，治理超限運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法主體不明確。公路路政部門治理的是“超限”，認(rèn)定指標(biāo)是車軸標(biāo)定的載重量;公安交管部門治理的是“超載”，認(rèn)定指標(biāo)是車輛行駛證上標(biāo)明的車輛額定載重量。兩個執(zhí)法部門、兩種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，難免讓企業(yè)、車主們無所適從，多年來形成了一個畸形的以罰代管的惡性循環(huán)體系。在大件物流運(yùn)輸行業(yè)由于制度建設(shè)和監(jiān)管手段、措施的缺陷，行業(yè)內(nèi)滋生出“帶路幫”、“黃牛黨”之類的利益團(tuán)體。
總體來看，公路大件物流運(yùn)輸存在主要問題如下：
1、制度缺失
對于大件物流運(yùn)輸這樣一個事關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)的專項(xiàng)運(yùn)輸方式，到目前政府有關(guān)部門沒有一個專門的管理辦法。主要依據(jù)是交通部2000年第2號令《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。把不可解體的大件物流運(yùn)輸?shù)韧谌藶榈某捱\(yùn)輸，是造成大件物流運(yùn)輸“管理亂”、“收費(fèi)高”、“通行難”等問題的重要原因。
2、管理亂
交通部2000年第2號令規(guī)定，跨省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)模赏窘?jīng)公路沿線省級公路管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)審批。由于各地審批手續(xù)不一、考察標(biāo)準(zhǔn)各異，辦證時間不同，起運(yùn)地統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度較大。因此，2011年7月1日開始實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》對公路超限運(yùn)輸許可作了有關(guān)規(guī)定，由起運(yùn)地公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理跨省區(qū)市超限運(yùn)輸許可申請，但沿途協(xié)調(diào)仍然存在很大難度。
3、收費(fèi)高
大件物流運(yùn)輸收費(fèi)名目繁多，而且各省標(biāo)準(zhǔn)不一，各地自由裁量權(quán)很大，缺乏公開透明的辦事標(biāo)準(zhǔn)。過路費(fèi)、道路補(bǔ)償費(fèi)、橋梁驗(yàn)算費(fèi)、橋梁加固費(fèi)、監(jiān)護(hù)費(fèi)以及各種罰款等費(fèi)用加起來，有的高達(dá)正常運(yùn)費(fèi)的5—8倍，極端的例子甚至超過了運(yùn)輸貨物的總價格。特別是經(jīng)過道路橋梁驗(yàn)算，符合通行條件，取得超限運(yùn)輸通行許可，并已交付道路橋梁補(bǔ)償費(fèi)的大件物流運(yùn)輸，還要按照計(jì)重收費(fèi)辦法收取超載費(fèi)，因此存在重復(fù)收費(fèi)問題。據(jù)了解，上述兩項(xiàng)收費(fèi)往往占到企業(yè)運(yùn)輸收入的60%左右。
4、行路難
大件物流運(yùn)輸通常需要跨省(自治區(qū)、直轄市)，由于各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，一些大件物流運(yùn)輸車輛不得不在省界滯留或改裝，甚至不得不繞道運(yùn)輸。由于大件物流運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕簤狠S線車的外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有進(jìn)入車輛目錄公告，也就無法取得合法的營運(yùn)牌照。“無牌上路”成為行業(yè)存在的普遍問題。
5、大件物流運(yùn)輸專用牽引車與環(huán)保達(dá)標(biāo)矛盾凸顯
目前國內(nèi)大多數(shù)大件物流運(yùn)輸牽引車排放均是歐三及以下的排放標(biāo)準(zhǔn)，隨著國家對環(huán)保要求逐步提高，許多車面臨著達(dá)不到新的國四排放要求，可能要提前退出運(yùn)營，造成車輛的淘汰或被迫更新。
國家新的稅收政策對公路大件物流運(yùn)輸市場的影響
“營改增”后大件物流運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)生的可抵扣的進(jìn)項(xiàng)數(shù)額更少。大件物流運(yùn)輸高性能車輛一般都是原裝進(jìn)口，使用壽命較長，大件物流運(yùn)輸車輛運(yùn)力過剩。新稅制后大量購置車輛的企業(yè)不多，多數(shù)企業(yè)大件物流運(yùn)輸車輛都不是當(dāng)期購置的。車輛燃油費(fèi)在整個項(xiàng)目的合同額中占比很少，大件物流運(yùn)輸?shù)拇胧┵M(fèi)用(包括罰款)和人工費(fèi)用較高，這一部分又不能進(jìn)入抵扣進(jìn)項(xiàng)，最終導(dǎo)致大件物流類的物流企業(yè)較之于其他同行稅負(fù)更重。
大件物流運(yùn)輸市場發(fā)展展望
( 一 )公路大件物流運(yùn)輸市場需求變化
隨著國家調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長政策的逐步落地。鋼鐵、冶金、火力發(fā)電、石油、化工、水泥建材等領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目較之以前會逐步減少，大件物流設(shè)備的運(yùn)輸量需求也會減少。大件物流運(yùn)輸市場的總需求預(yù)計(jì)會逐步減少，特別是一些傳統(tǒng)行業(yè)的大件物流運(yùn)輸需求降幅會更加明顯，但在風(fēng)力發(fā)電、水電、公路橋梁、鐵路建設(shè)、軌道交通等領(lǐng)域需求會增加。
今后的大件物流運(yùn)輸市場總體來講依舊會是“僧多粥少”的局面，并且隨著行業(yè)的發(fā)展，對服務(wù)型供應(yīng)商要求會設(shè)計(jì)的更廣泛，而不僅限于單一的運(yùn)輸層面，且更需要供應(yīng)商能在大件物流運(yùn)輸可行性論證、方案優(yōu)化、技術(shù)交流、項(xiàng)目整體運(yùn)作方面等給與更好的服務(wù)支撐。
( 二 )公路大件物流運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營狀況變化
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，將會有一些大件物流運(yùn)輸項(xiàng)目出現(xiàn)，但總量有限，一些占有相對壟斷資源、技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)作水平高的公司經(jīng)營狀況將會有所好轉(zhuǎn)，但擁有簡易設(shè)備的小大件物流運(yùn)輸公司會慢慢的失去其價廉的優(yōu)勢，將面臨倒閉或轉(zhuǎn)行。
( 三 )完善大件物流運(yùn)輸市場相關(guān)法律法規(guī)
要切實(shí)解決大件物流運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)問題，就需要完善目前的法律法規(guī)，保證交通運(yùn)輸管理的統(tǒng)一性。
1、制定《大件物流運(yùn)輸管理辦法》，使大件物流運(yùn)輸有法可依;
2、按照軸載荷重新演算設(shè)定全國統(tǒng)一的大件物流運(yùn)輸通行標(biāo)準(zhǔn)，使符合條件的大件物流運(yùn)輸合法化，相關(guān)的手續(xù)可以跨省區(qū)使用。最關(guān)鍵的問題是按大件物流運(yùn)輸車輛的軸線分布圖橋梁允許通行的最大安全軸荷標(biāo)準(zhǔn)(軸荷和允許數(shù)量與軸距)的確立在標(biāo)準(zhǔn)中是最難的。
3、大幅度降低道橋通行補(bǔ)償費(fèi)，并制定全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制自由裁量權(quán);
4、對大件物流運(yùn)輸所需的專用車輛發(fā)放臨時性牌照;
5、在高速公路設(shè)計(jì)和施工中，要考慮大件物流運(yùn)輸?shù)奶厥庑枰?/p>
6、通過網(wǎng)絡(luò)公布辦證流程、時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時開通網(wǎng)絡(luò)辦證、一證跨省使用，提高效率。
7、根據(jù)目前公路已有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不是所有的大件物流貨物都可以通過公路運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該出臺相關(guān)法律法規(guī)，確定在不同等級的公路上超過某個重量和外廓尺寸的大件物流貨物不能上路行駛，如果規(guī)定明確，許多大件物流貨物自然會選擇其他運(yùn)輸方式，比如水路、鐵路來運(yùn)輸。有的貨物甚至可能在設(shè)計(jì)制造時就會考慮公路運(yùn)輸條件的限制，以此確定產(chǎn)品重量或者尺寸——而不是貿(mào)然生產(chǎn)出來，通過公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)而影響公路橋梁和其他車輛的安全。
( 四 )建立健全監(jiān)督機(jī)制。
長期以來行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況是同樣的大型物件，同樣的運(yùn)輸線路，不同的承運(yùn)商運(yùn)作的結(jié)果往往差異很大，問題就出在不同的承運(yùn)商采取的應(yīng)對手段和方法不一樣。要改變現(xiàn)狀，大件物流運(yùn)輸執(zhí)法需要社會監(jiān)督，同時采取技術(shù)手段讓監(jiān)督更透明化，在陽光下操作。
總之，大件物流運(yùn)輸?shù)男枨笤趪椅锪骺偭恐须m然比例很低，但大多屬于事關(guān)國家重大建設(shè)的關(guān)鍵設(shè)備，其公路運(yùn)輸中所涉及的安全和衍生的各種問題，需要國家有關(guān)部門予以高度重視，并建立健全相關(guān)政策法規(guī)，保證大件物流運(yùn)輸工作的有序進(jìn)行。
